Světová obchodní organizace kritizuje způsob, jakým Evropská unie rozhodla o uvalení antidumpingových cel na dovoz čínských šroubů a vrutů. Informoval o tom zdroj, který je s případem dobře obeznámen. Čínská strana podala stížnost na postup unijních orgánů právě před rokem.

Pokud se uvedené informace potvrdí, bude Brusel muset do budoucna změnit přístup k zemím jako je Čína, Vietnam nebo Kuba, které nepovažuje za tržní ekonomiky a dovozní cla v jejich případě neuvaluje na jednotlivé výrobce, ale plošně na celý sektor.

Pro Čínu by takové rozhodnutí znamenalo první vítězství od roku 2001, kdy se stala členem Světové obchodní organizace. Případ, ve kterém se s Evropskou unií pře o to, zda bylo uvalení cel na dovoz laciných čínských šroubů diskriminační a zda nejde o protekcionismus, je vůbec prvním pokusem, kdy se Čína na půdě WTO snaží vůči EU domoci svých práv.

„Panel dospěl k názoru, že EU čínské dovozce diskriminovala oproti dovozcům z jiných zemí,“ uvedl zdroj obeznámený s případem. „Pro Čínu to představuje velké vítězství, neboť by se jednalo o odstranění jednoho ze základních pilířů unijní antidumpingové politiky vůči Číně“, dodal po prostudování důvěrného předběžného materiálu připraveného expertním panelem WTO, který čínskou stížnost posuzuje.

Mluvčí Evropské komise se k případu odmítla vyjádřit s tím, že povaha rozhodnutí je v tuto chvíli přísně důvěrná.

Velké vítězství pro Čínu

V případě se jedná o cla na dovoz čínských šroubů a vrutů v rozsahu od 26,5 % až 85 %. Zavedení cel zasáhlo stovky čínských podniků, které do Evropy dodávají spojovací materiál, jež se využívá při výrobě automobilů, domácích spotřebičů nebo ve strojírenství.

WTO v úterý poslala předběžnou expertní zprávu představitelům v Bruselu a Pekingu. Přestože se nejedná o konečné rozhodnutí, jednotlivé verze se od sebe obvykle prakticky neliší.

Podle dokumentu Světová obchodní organizace rozhodla, že unijní opatření porušuje mezinárodní obchodní právo a má diskriminační povahu. Expertům se nelíbí především způsob, jakým Evropská unie přistupuje k netržním ekonomikám, v jejichž případě obvykle uplatňuje cla plošně namísto toho, aby jej uvalila pouze na vybrané firmy. K firmám přistupuje jednotlivě pouze v případě, že prokáží svou nezávislost na státu.

Ne všechny námitky, které Čína proti Evropské unii vznesla, ale WTO uznala jako odůvodněné. Zamítla například domněnku, podle níž Evropská unie nespravedlivě srovnává kvalitní evropské šrouby (které se používají například v leteckém nebo automobilovém průmyslu) s méně kvalitními čínskými šrouby a vruty, které jsou k dostání v běžných železářstvích.

Smutný premiant

Spor mezi Čínou a Evropskou unií vzplanul minulý rok poté, co Čína nahradila Německo na světové špičce vývozců spojovacího materiálu. Stížnosti evropských výrobců vedly poté k přijetí řady obchodních opatření, která u některých politiků vyvolala obavy z možného protekcionismu.

Ovšem bez ohledu na výsledek tohoto konkrétního případu, je Čína již od založení WTO v roce 1995 premiantem pokud jde o počet případů údajného dumpingu, a to i přesto, že se sama stala členem organizace až o šest let později.

V roce 2009 bylo proti Číně vedeno 77 z celkového počtu 201 šetření pro podezření z dumpingu a jen za první čtyři měsíce letošního roku bylo proti Číně zahájeno 12 z celkem 39 nových šetření.

Brusel je nyní každopádně přesvědčen, že v případě zavedení antidumpingových cel na dovoz čínského spojovacího materiálu postupoval v lednu 2009 v souladu se všemi pravidly.

Uvalená cla se ovšem nevztahovala na dodavatele dvou evropských společností – španělské firmy Celo a italské Agrati. To Čínu přimělo k domněnce, že unijní cla jsou diskriminační.

Čína dokonce přijala protiopatření a zavedla vloni v prosinci svá vlastní cla na dovoz spojovacího materiálu z Evropy (clo může dosáhnout až 24,6 %) poté, co si čínští výrobci stěžovali na nespravedlivě nízké ceny evropských dovozů. Brusel proti tomuto kroku podal v květnu u WTO vlastní stížnost.

Závěrečná zpráva má být do Bruselu a Pekingu doručena během následujícího měsíce. Její zveřejnění se očekává v listopadu. Poté budou mít obě strany 60 dní na to, aby se proti rozhodnutí odvolaly.